南国某山区地级市，群山藏矿、林水丰沛，却也在近五年交出一份厚重的“反面清单”：市委原书记秦某、市人大常委会两任原主任莫某与潘某、常务副市长黄某、副市长陈某等厅级干部接连落马，几个山区资源县区“一把手”及公安、环保、农业农村等市直部门负责人相应被查。

从矿脉到工地，从扶贫账本到执法权变现，这条“资源—工程—执法—民生”全链条寻租，表面看是制度笼子没关紧，深层看则是官德溃败与法治松弛的共振。

“法律是准绳，任何时候都必须遵循；道德是基石，任何时候都不可忽视”“领导干部要讲政德，明大德、守公德、严私德”。 资源山区如何把“德治”与“法治”融合治理“绿水青山”，是当前当政者的一个重要使命。

从“明大德”到“靠矿吃矿”的道德滑坡

官德有三维：明大德在铸牢信念、辨明大是大非；守公德在权为民所用、利为民所谋；严私德在戒贪止欲、管好自身与家门。

该市落马干部的通报里，几乎每一条都从“丧失理想信念，背弃初心使命”起笔——这不是套话，而是官德第一块基石崩塌的征兆。

潘某（市人大常委会原主任，曾任某县县长、县委书记）主政某县七年，纪委通报直指其“贪欲膨胀、靠矿吃矿”，在国企改制、项目承揽、环评审批、免于环保处罚中为他人谋利并非法收受巨额财物，且“无视中央八项规定精神、隐瞒个人有关事项”。

陈某（曾任某县县委书记、副市长）与其搭班，2026年同被双开，通报称其“政绩观偏差，私欲膨胀，任性用权，毫无纪法底线，将公权力异化为谋取私利的工具”。

常务副市长黄某，被指“在党内搞政治攀附，不正确履行职责，纵容非法采矿活动”。

而长期深耕几个资源、潜力县、区的莫某，在职务调整、环保处置、项目落地中权钱交易，2026年2月双开、4月公诉。

明大德一松，矿权就从公共资源变成私人提款机；守公德一丢，工程款、扶贫款、医保采购款便成“人情池”；严私德一破，该市公安副局长韦某等“执法犯法、降格处理刑事案件”，市生态环境局原局长覃某，把环保项目标书改给“兄弟”公司、收受300余万元后判7年——都是“慎独慎微”失效的连锁反应。

官德不是虚功，它是干部心里那座“北辰”；北辰斜了，整片星空就乱转。

从“遵准绳”到“圈子替换”的法治松弛 

法治的要义，是权力在法定权限、规则、程序里运行，反对以言代法、以权压法。边远山区腐败最刺眼的特征，是法治程序被“本土仕宦网”搅局。

从秦某—莫某—潘某—黄某—陈某形成几个资源县区交叉任职圈，项目、矿权、人事在同一批人手里倒手；市里定调、县里供地、公安保场、环保放行、发改委拨钱、农业农村接扶贫项目，六个关口若各咬一块，便成闭环。在闭环里，法治呈现三种变形：

一是审批法治化空转。矿权出让、环评免罚、工程招投标本有明文，却变成饭局上的“协调”“打招呼”。潘某“在环评审批、免于环保处罚等方面为他人谋利”，黄某“在工程项目承揽、工程款拨付等方面为他人谋利”，都是把行政许可当成人情交换的筹码。

二是执法权商品化。市公安局原副局长韦某在案件处理、工程款拨付中谋利；同案的另一位公安人员被双开；某区公安分局原局长韦某“套取公款、公款旅游”；市环保局原局长覃某改标书帮人中标——警察和环保执法者从守夜人退化为“收费员”，法治的最后一道闸门失守。

三是倒查才现形，平时貌似合规。潘某退休近5年被查，另一个潘某2016年曾立案、2021年仍晋升一级调研员、2025年才被双开，说明日常干部监督、离任审计、人大监督在“圈子默契”前一度失灵。

法治不是办案阶段才到场，而应在权力每一次伸出时就在场；该市的痛点是，法治退成了“事后追惩”，没有做成“事中制衡”。

为什么单靠德治或法治都难“治”？ 

“法律是成文的道德，道德是内心的法律。法安天下，德润人心。” 该市案例恰好反向印证了这句话——

一方面没有官德滋养的法治，容易变成“技术性合规”。很多落马者不是不懂法，而是把法当成“怎么绕开”的对象。落马的官员长期在党内搞政治攀附、接受旅游宴请，先把“明大德”丢了，再把‌《监察法》《政务处分法》读成风险规避手册；于是法律上“未发现”、程序上“过了会”，腐败却照常发生。

另一方面没有法治托底的官德，容易沦为“个人修养鸡汤”。仅靠自我反省、靠“北辰”自正，在巨大资源红利面前不堪一击。市环保局原局长覃某不是不知道收钱违法，而是“温水煮蛙”里把纪律当成可协商的私德瑕疵；若无矿权网上交易、工程资金三方锁价、执法全程留痕等法治硬件，单靠“慎独”拦不住755万元。

官德给出“应不应为”的方向，法治钉死“可不可以为”的边界；方向偏了，边界再硬也会被挖隧道；边界软了，方向再正也挡不住围猎。该市腐败全链条能转起来，正是因为方向与边界同时被圈子文化溶解。

德法并举下的资源山区防腐“良方” 

市委常委会在秦某被查后承认，案件“对全市政治生态和地方声誉造成严重损害”，要求干部“深刻反思理想信念是否真正坚定”“防止‘七个有之’”。 但反思之外，必须把“立政德”与“厉行法治”焊在一起：

一是将“明大德”入考察。把“是否落实生态部署打折扣”“是否搞政治攀附”作为换届第一问，对潘某、黄某式“靠矿吃矿”相互搞攀附的苗头早筛，不为“能人”开政绩豁免。

二是将“守公德”进系统。矿权出让走完全市场化+遥感审计，工程进度款“业主+银行+纪检”三方锁价，扶贫资产确权到村并专项巡察——让“权为谁用”在数据流里留痕，而非只在述职报告里抒情。

三是让“严私德”有硬杠。把“纵容近亲属牟利”“一桌餐”“退休后利用影响力受贿”纳入日常谈话与八小时外监督；潘某退休近5年仍被倒查，应固化为“廉政档案随人走、退休不退查”的常态。

四是用法治破圈子。南丹26年前后多任主官落马证明，同一口锅捞勺的人不能由同一口锅选；执法评查、环保督察、工程审计推行跨市异地交叉，用程序理性打碎“圈子”的道德默契。

五是德治与法治双管同治。干部述责述廉不仅报收入房产，还要评“官德”，并由人大、监委、法院行政庭联动抽查其分管领域案件质量，让德治与法治在监督端汇流。

山区地区，本来只该产出矿产、林木与清泉。当“靠山吃山”被篡改为“靠矿吃矿、靠工程吃工程、靠环保吃环保”，祸根不在山，而在看山人把官德丢给了欲望、把法治交给了圈子。‌《孔子》说“为政以德，譬如北辰”，干部心里有北辰，权力头上才有准绳。

拆掉这腐败条链，比查处一串名字更难。它要重修的，不只是资源交易平台或公安交叉评查机制，更是每一名领导干部“内心那部法律”与“胸前那枚政德徽章”。

山还是那座山，唯有官德与法治双双归位，靠山吃山才能回到它本来的意思：靠生态致富、靠资源惠民，而不是靠权力啃山。

(作者：欧建雍 广西社会道德文化研究会会长）