党的二十大报告中指出，“统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村”是新时代新农村建设的重要方向和内容。我国二〇三五年发展的总体目标也提到要让“农村基本具备现代生活条件，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。凭祥市友谊镇下辖宋城村、平而村、三联村、召化村、礼茶村、隘口村、卡凤村、匠龙村、英阳村九个村。在边境开放、贸易交流等方面有特殊的区位优势，以和美乡村城镇化建设为方向，打造边贸特色小镇带动镇村经济发展是重要的工作方向和有利抓手。

  一、凭祥市友谊镇独有的区位优势

  友谊镇近几年先后荣获自治区党委组织部授予“全区村（社区）“两委”换届选举工作先进单位”、凭祥市委市政府授予“凭祥市2020年度激励干部担当作为先进集体”等集体荣誉称号；全国创建无邪教示范镇、平安广西建设先进乡镇、自治区级生态镇、自治区级卫生镇、自治区“扫黄打非”进基层示范点；卡凤村获评为第二批广西兴边富民行动示范村（社区）、匠龙村获评为广西壮族自治区“综合减灾示范社区”、召化村、平而村、礼茶村、英阳村下阳、隘口村弄斗屯党支部获 “凭祥市先进基层党组织”称号。

  二、打造特色边贸小镇与建设和美乡村城镇化遇到的问题、与分析

2023年是全面建设社会主义现代化国家奠定基础的重要一年，以党的二十大精神为指引，积极探索打造广西边疆边贸特色小镇，建设和美乡村城镇化的路径尝试与实践。特色边贸小镇打造与建设和美乡村城镇化建设是同向同行的，都是达成助力中国式现代化共同富裕的有效路径。通过调研实践，在发展中可能遇到的问题：

 （一）土地资源的开放与利用  广西凭祥市友谊镇部分乡村分布在一些山区和边远地区，土地资源有限，整体开发现实性和可行性不足，需要寻找合适的土地和空间来建设特色边贸小镇和和美乡村建设。我镇基础设施建设在道路、桥梁、供水、供电等基础设施建设与保障上是仍需持续投入，要在公共设施建设，如乡村教育、乡村医疗、乡村文化实践中心等方面优化规划与建设。

 （二）资金的持续投入与招商营商环境  特色边贸小镇建设需要大量的投资，资金来源和筹集存在一定难度，但在一些边远乡村地区，投资环境相对较差，需要政府和社会资本一起投入。此外，政府的营商环境与政策支持也是发展中的重要一环，如税收优惠、土地使用等方面的优惠政策的制定与实施。农业农村发展也是需要关注在农业生产、农产品加工、农村旅游等方面，多元创收，提高农民收入和生活质量。

 （三）人才的引进与铸魂  边境地区发展最重要的是人才缺乏，小镇建设需要各类人才的支持，但在一些边远地区，人才流失较严重，需要采取相应措施吸引和留住人才。尤其是在规划、设计、管理、运营等专业人才的缺乏。在和美乡村建设中，需要大量社会管理和服务人才，在加强社会管理和服务过程中，明晰个人定位与乡村发展相匹配，将个人理想与城镇化进程有机转化为发展动力，以此提高当地居民的生活质量和满意度

 （四）特色小镇定位与市场分析  边境边贸特色小镇建设需要根据市场需求来确定产业定位和规划，但目前我镇主要以商品贸易为主，市场需求细分不够明确，对客户群体定位与市场需求尚不明确，要积极准确预测特色边贸小镇的市场需求，以便合理规划和布局。

 （五）跨境合作的模式与安全  边境贸易需要与相邻国家加强合作，如何实现有效合作是个问题。共同规划和建设特色边贸小镇是合作基础，以此才能达成双方互利共赢。同时，发展与安全是相辅相成的，要与国际形势相匹配，坚定做到政治安全为首要。

  二、打造特色边贸小镇、建设和美乡村城镇化的对策与建议

  （一）合理土地规划与利用  结合我镇实际，打造同一系列式和美乡村样板，既求同，又存异。兼顾我镇民族特色与越南边境民族民俗，以民族文化为独特切入点，发展跨境贸易与电商运营，吸引边境文化体验旅游为重点，打造特色边贸小镇的特点与和美乡村的凭祥名片。

  （二）建设资金的投入与引资  政府首先应给予特色边贸小镇与和美乡村建设提供足够的政策支持和部分资金投入。政府可以出台一系列的财税政策、土地政策、产业政策等，吸引和鼓励社会资本和企业参与乡村建设。其次，加强农村金融服务，提供农村信贷、保险、融资租赁等金融服务，支持农村产业发展，提高农民收入。再次，发挥乡贤与驻地企业家的乡愁与发展的情愫，倾囊献策与实际资金支持相辅相成。最后，要激活与发挥当地居民发展的原动力，积极投入村集体经济建设与特色品牌打造上，“上下同欲者胜，同舟共济着赢”，“淄博烧烤”大火出圈给我们的重要启示就是上下联动，政府与民众统一思想，一同助力城镇化治理系统的现代化。

  （三）启动专项人才的筑巢引凤工程  镇政府要加强人才引进，培养一批具有专业素质和实践经验的边贸小镇管理人才。一是可以通过政府政策引进，将具有管理性和经营性人才的引入，提供优厚的待遇和福利等方式，吸引和留住各类人才，为乡村建设提供有力的支持。二是建立人才服务平台：政府可以建立专门的人才服务平台，提供乡村招聘信息、求职指导、培训等服务，方便人才了解和参与乡村建设。三是可以从驻地人口中开展人才梯队培养，即“不求学历求能力”的用人思维，将自培自用相结合，通过短培与长期实践相结合，解决经济发展与人才需求缺口的困境。

 （四）特色定位与品牌打造  特色发展、质量发展是推动特色边贸小镇打造与和美乡村建设的重要源动力。结合我镇实际，加强科技创新。推广新种植技术、新品种、新工艺，提高农业生产效益和质量，提升农民收入；大力推动农业现代化，促进农业产业的发展和升级，提高农业效益和农民收入。在社会经济发展的同时兼顾可视化的展示与民族团结教育基地的建设，作为文旅发展的亮点；加强生态环境保护和修复工作，建设和美乡村，推动农业生态化、产业循环化、生活绿色化，建立稳定独特的边贸小镇产业链；传承和弘扬乡土文化，保护农村文化遗产，丰富乡村文化生活，在和美乡村的建设上，如利用“边关大讲堂”、“边贸同享会”等载体，开展多元交流，听取多方建议，丰富乡村城镇化建设的文化软实力；在打造特色小镇上，如开展“微菜园”、“微生态”、“微邻里”等项目落地，将乡村的习俗习惯与城镇化的发展融到一个包容模式中，促进城乡融合发展，实现城乡一体化。

 （五）安全与发展的关系兼顾   依托我镇资源，发展特色产业，如农业、畜牧业、林业，充分展现我镇民族文化特色，打造民族文化产业，包括民族手工艺、文化表演、民族美食等。兼容中越文化交流历史脉络，用厚重的文化交融激发边贸经济发展共同体打造；探索中越合作发展历程展示馆，将经济发展与政治稳定相结合；高质量策划边贸民间文化旅游体育交流交融，以活动为载体，增强国人文化自信的底气、志气、骨气。

作者：田  爽（南宁学院商学院党委副书记 、广西高端智库建设培育单位-广西社会道德文化研究会高端智库专家、南宁市市委讲师团成员）；刘华国（南宁学院商学院教师）